Dana 9. ožujka 2022. predsjednik Joe Biden objavio je gotovo 6000 riječi izvršni nalog o kripto i blockchainu, pod nazivom "Izvršna naredba o osiguravanju odgovornog razvoja digitalne imovine".
Za razliku od toga, bijela knjiga Satoshija Nakamota o Bitcoinu ima "samo" 3500 riječi.
Ono što izvršna naredba ističe je zapanjujući utjecaj kriptovaluta na gotovo svaki aspekt upravljanja, od financija preko geopolitike do zaštite okoliša. A uz to, američka vlada je dala dugo zakasnili odgovor.
Pa za nas ostale, što piše? Koji su ključni zaključci? Ima li bombi? A kako bi kripto investitori trebali reagirati?
Ukopajmo se.
TL; DR Bidenove kripto izvršne naredbe
Bidenova izvršna naredba od 9. ožujka može se svesti na dva dijela.
U prvom dijelu, Biden naređuje desecima saveznih i neovisnih agencija - od EPA-e preko FBI-a do SEC-a - da istraže i predložiti načine da ekonomiju digitalne imovine (čitaj: kripto i blockchain) učinimo sigurnijom, klimatskom prihvatljivijom i više pristupačan.
On zapravo naređuje svim tim agencijama da se u sljedećih 90 dana samoobrazuju o kriptogramu. Zatim će od njih biti zatraženo da predlože načine na koje Amerika može iskoristiti svoj potencijal uz istovremeno ublažavanje potencijalnih rizika za potrošače, financijski sustav i okoliš.
Bez odgovarajuće politike, navedeni rizici uključuju:
- Kripto burze i tvrtke koje nisu u stanju adekvatno zaštititi svoje korisnike od hakova, prijevara i "nezakonitog nadzora".
- Glavni dionici u kripto prostoru postaju toliko veliki da postaju neupravljivi i ne mogu se smatrati odgovornim (barem na način na koji se smatraju odgovornim velike banke).
- Rizici nacionalne sigurnosti povezani s "pranjem novca, cyber kriminalom i ransomwareom, narkoticima i trgovinom ljudima te financiranjem terorizma i širenja".
- Tehnološka infrastruktura koja bi mogla brzo povećati globalne emisije ugljika i izazvati devastaciju u okolišu.
Dakle, da, to je prilično velika stvar.
Ali nije sve strah od terorizma i klimatskog kolapsa. A svoje strahove od obračuna možete čvrsto ostaviti po strani. Umjesto toga, izvršni nalog (EO) obrazlaže da uz odgovorno usvajanje i međuvladin pristup, ova vrsta financijske inovacije mogla bi potaknuti gospodarski rast i ojačati financijsku stabilnost diljem svijeta zemlja.
Pitanje je samo: Kako?
U drugom dijelu, Biden objavljuje svoje namjere da postavi temelje za CBDC, digitalnu valutu središnje banke. U suštini, to bi bio američki odgovor na kinesku digitalnost juana. ima puno raspakirati, pa krenimo.
Koji su ključni za ponijeti?
U skraćenom Letak s činjenicama, Bijela kuća ističe sedam ključnih ciljeva navedenih u narudžbi. Predgovor, popis u informativnom listu ne odgovara stvarnim brojevima odjeljaka u kripto-izvršnom nalogu, pa će biti nekih skakanja.
1. Zaštitite američke potrošače, investitore i tvrtke
Ovalni ured odmah kaže kako jest: kripto sigurnost je glavna briga.
“Kibersigurnost i tržišni neuspjesi na velikim burzama digitalne imovine i platformama za trgovanje rezultirali su milijardama dolara gubitaka.”
Ne samo da masivni hakovi vole Mt. Gox a sag vuče kao Lignje umanjiti povjerenje investitora; ohrabruju kriminalce.
Zato, u odjeljku 5, Biden poziva sekretara rada, zajedno s čelnicima SEC-a, FTC-a i drugih agencija, da iznesu planirati i potencijalne zakonodavne radnje za zaštitu potrošača, investitora i poduzeća dok SAD proširuje svoj doseg na digitalnu imovinu prostor.
2. Zaštitite stabilnost globalnog tržišta
U odjeljku 6, Biden poziva Vijeće za nadzor financijske stabilnosti i sekretara riznice kako bi „procijenili rizike financijske stabilnosti i regulatorne praznine koje predstavlja kontinuirano usvajanje digitalnog imovina."
Ovo dolazi za petama SEC-ova kazna od 100 milijuna dolara za BlockFi, tako da zvuči kao da Biden kaže: “Nastavi. Moramo ukrotiti Divlji zapad.”
3. Rješavanje i ublažavanje kriminala u vezi s kripto
Sljedeće, Biden daje ministru domovinske sigurnosti, državnom odvjetniku i drugim čelnicima financijske zaštite i/ili agencija za borbu protiv kriminala kratak rok da mu daju "dodatni pogledi na rizike nezakonitog financiranja koje predstavlja digitalna imovina, uključujući kriptovalute, stabilne coine, CBDC-ove i trendove u korištenju digitalne imovine od strane nezakonitih aktera."
Kako bi riješio situaciju, naručio je jedinstvena izvješća o procjeni rizika o nacionalnom pranju novca, teroristima financiranje i financiranje širenja (u osnovi, prodaja, proizvodnja i izvoz nuklearnih, kemijskih i bioloških oružje). Nadalje, ove skupine također moraju smisliti "koordinirani akcijski plan" za rješavanje "rizika nacionalne sigurnosti" koje predstavlja kriminal povezan s kriptovalutom.
Povezano: Kako uočiti kripto prijevaru (dubinski vodič)
4. Promicanje vodstva SAD-a u prostoru digitalne imovine
Nije iznenađujuće da Biden želi da SAD zadrži status supersile čak i na blockchainu.
"Sjedinjene Države imaju interes osigurati da ostanu na čelu odgovornog razvoja i dizajna digitalne imovine."
I već vodimo veći dio rasprave. Dok je Marshall Billingslea bio predsjednik Radne skupine za financijsko djelovanje 2018.-19., SAD je postavio prve međunarodne standarde za digitalnu imovinu. Također smo osnovali Grupu stručnjaka za digitalna plaćanja G7 2020.
To je dobro; što više sastanaka prisustvujemo – ili još bolje, vodimo – to više SAD može “osigurati da naša srž demokratske vrijednosti se poštuju.” Ne razlikuje se od konferencije u Bretton Woodsu 1944., kada smo dali svijet an ekonomski pokazatelj koji je koristio nama, ali i njima, bruto domaćem proizvodu (BDP).
To ne znači da bi Bidenova administracija provodila sebičanu makroekonomsku politiku. Ali vođenje rasprave najbolji je način da se osigura da se američke potrebe i interesi adresiraju.
5. Promicati pravičan pristup sigurnim financijskim uslugama
U odjeljku 5, Biden poziva čelnike svojih agencija da osmisle plan koji bi „poticao masovno usvajanje različitih vrsta digitalne imovine... s pogledom na one koji su najosjetljiviji na različite utjecaje.”
Ova je točka dnevnog reda možda potaknuta onim što se događa u El Salvadoru, gdje je uvođenje bitcoin (BTC) kao nacionalna valuta bila je neublažena katastrofa.
Anketa srednjoameričkog sveučilišta [PDF] pokazalo je da u danima koji su prethodili uvođenju u rujnu 2021. velika većina Salvadoraca ili nije razumjela kripto (90%) i/ili se protivila njegovom usvajanju (70%).
Na kraju, čak ni oni koji su podržavali bitcoin nikada nisu potvrđeni jer je cijena BTC-a pala za otprilike 30% od njegovog lansiranja, pa čak i vlastita gospodarska komora zemlje priznao da je samo 3,6% lokalnih tvrtki reklo da je bitcoin pridonio povećanju prodaje.
Stoga je osvježavajuće čuti da Bijela kuća priznaje da će usvajanje digitalne imovine — osobito među onima „najranjivijima“ — zahtijevati pažljiviju dužnu istragu.
Prijevare i cyber incidenti nisu na isti način pogođeni potrošačima, investitorima i tvrtkama. Takve stvari obično posebno pogađaju one koji su manje informirani ili imaju manje kapitala. Dakle, trebamo educirati i štititi svatko tako da povjerenje može potaknuti usvajanje.
6. Podrška odgovornom razvoju digitalne imovine
Evo gdje stvari postaju posebno zanimljive.
U odjeljku 4, Biden poziva ministra energetike, EPA i druge da sastave izvješće o “potencijalu ovih tehnologija da ometaju ili unaprijede napore u borbi protiv klimatskih promjena”.
Naslijeđene kriptovalute objektivno su neodržive. Nakon kineskog napada, skitajuća dijaspora kripto rudara prouzročila je užasnu energetsku krizu - čak i zamračenja — na mjestima kao što su Kazahstan, Kosovo, Iran i Kanada.
Ima smisla, s obzirom da je jedna transakcija bitcoina sada ispušta više od pola tone CO2, gotovo jedna devetina prosječne godišnje proizvodnje jednog automobila u SAD-u
Predsjednik Biden neće se iznenaditi kada pročita da trenutno stanje kripto rudarenja nije dobro za okoliš. Sama naredba spominje “negativne klimatske utjecaje i onečišćenje okoliša” kripto rudarenja.
Umjesto toga, vjerojatno je samo želio dati do znanja šefovima agencija da održivu kriptovalutu čini prioritetom i daje glas EPA.
7. Istražite digitalnu valutu središnje banke SAD-a
Cilj "najveće hitnosti" kripto-izvršne naredbe - onaj koji se spominje 37 puta u EO - naveden je posljednji na službenom listu s činjenicama Bijele kuće:
Predsjednik Biden želi stvoriti digitalnu valutu središnje banke SAD-a (CBDC).
CBDC je u biti stabilni coin koji podržava država i kojeg nadzire i kontrolira središnja banka. Kina ima jednog (digitalni juan) kao i Nigerija (eNaira). I više afričkih nacija želi slijediti njihov primjer 2022. godine.
Čemu onda "hitnost" za CBDC? Mnogo je razloga, stoji u naredbi. Oni uključuju:
- Povećana financijska stabilnost
- Zaštita privatnosti
- Transparentnost
- Interoperabilnost arhitekture
- Učinkovitost
- Niži transakcijski troškovi
- Niži troškovi doznaka
- Kontinuirano središnje mjesto SAD-a na globalnim tržištima
Mislim da je hitnost također povezana sa željom u SAD-u da ostane na vrhu makroekonomskog lanca ishrane. Trenutno je USD primarna svjetska rezervna valuta. Stoga je logično da želimo uvesti primarnu svjetsku rezervu kripto isto.
Sada, ulagačima u kriptovalute, spominjanje CBDC-a na kraju informativnog lista moglo bi izgledati kao horor twist u stilu Shyamalana. To je zato što kada zemlje uvedu CBDC, to je obično kao način istrebljenja decentralizirane financije (DeFi) unutar svojih granica.
Je li ovo dobra ili loša vijest za kripto investitore?
Čini se da cjelokupno tržište misli da je ova kripto-izvršna naredba dobra vijest. Bitcoin porastao za 9% nakon objave narudžbe. Evo zašto:
U gotovo 6000 riječi, predsjednik Biden imao je svaku priliku najaviti razbijanje ili zatvaranje domaćih tržišta. No umjesto toga, sveobuhvatna poruka bila je: "Procijenimo rizike digitalnih valuta, zaštitimo se od njih i, hej, možda čak i napravimo svoje."
Da budem iskren, ovaj umjereni pristup mogao bi biti najbolji odgovor kojem se kripto zajednica mogla nadati.
To je zato što je u osnovi imao tri druge opcije: (A) Zabraniti, (B) Usvojiti ili (C) Ne reći ništa. Sva tri smo vidjeli na djelu drugdje i rezultati nisu baš bili povoljni. Stoga je osvježavajuće da vođa odabere:
D) Ništa od navedenog – umjesto toga, mi ćemo to iskoristiti.
Što se tiče američkog CBDC-a, ne mislim da to automatski znači propast za DeFi. Upravo suprotno, mislim da bi čak moglo biti dobro za kripto cijene. Ako SAD može pokazati svijetu da DeFi i CeFi (središnje financije) mogu koegzistirati, više zemalja bi moglo osjećati se ugodno usvajajući oboje - za razliku od slijeđenja primjera Kine i Indije zabrane DeFi-ja izravno.
Povezano: Centralizirano vs. Decentralizirana razmjena: što je pravo za vas?
Donja linija
Po mom osobnom mišljenju, Bidenova kripto-izvršna naredba je općenito dobra vijest. To signalizira da je svjetska supersila spremna razumjeti i iskoristiti kripto prije nego što je naglo osudi kao što su to činili drugi. Tako počinje veliki eksperiment, da se vidi mogu li CeFi i DeFi sretno koegzistirati unutar istog regulatornog krajolika.
Nastavljeno čitanje: Kako investirati u kriptovalute